甘肃烟草是在2004年1月放开经营的。
2004年1月起，我国取消了特种烟草专卖零售许可证，卷烟零售商只要持有普通许可证即可摆卖进口卷 烟，这将意味着卷烟零售市场的全面放开。虽然进口贸易和分销体制不变，但随着特种 烟草专卖零售许可证的取消和关税的进一步减让，国内市场国际化的趋势必将更加明显。为了提高我国烟草行业 抵御市场风险的能力，国家将从参与国际竞争的战略高度，抓好36家重点企业、36种名优卷烟、36个重点城市和300 多家地市级烟草公司。
中国烟草行业和国有银行、石油等行业一样，实行垂直管理。具体来说国家烟草对各地烟草企业进行直接管理，地方政府不能干涉经营活动。具体到卷烟厂，由省级中烟工业公司直接管理。省中烟又由国家烟草专卖局直接管理。卷烟厂人、财、物都是属于省公司调控，当然包括人事权。省中烟的一切人财物由国家专卖局控制，地方政府不能干涉。中烟总公司与国家烟草专卖局政企合一。两者本就是一回事，2块牌子一套班子，级别相同，属于部属局（副部级）。
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