简答的说就是排水系统设计的有问题，但是这个有很多因素。
简单的说两句：
1、地面硬化的影响
地面硬化改变了产汇流系数 ，土地原有的截流、下渗功能被混凝土所阻隔，降水几乎全部转换为地表径流，下渗量减少，同时转换时间降低，产汇流时间缩短，间接改变了实际的重现期
2、造价
说的简单粗暴点就是贵，而且变的越来越贵
1公里造价在百万，而且随着埋深增加而大幅增加。同时，随着社会发展，改造越来越困难，不论是凿开重新开挖开始顶管作业，都是需要付出极大的成本。地面建筑拆了重建很容易，但是地下管网就不容易了，老的管网体系承接现在的城市规模，显然是不合适的。大城市想改，但是承受不起带来的影响，小城市想建，但是没钱。而管网建设又属于看不到的地方，所以，通常不被重视，于是就被忽略了。
3、降水
每次看海的时候，经常是某地出现特大暴雨。其实，这又回到了造价问题——我愿意花多大代价为一个小概率事件买单。
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